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  • 哈爾濱市人民政府網站
  • 發布日期: 2020- 05- 07 17∶54
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  2020年4月30日,市政府辦公廳印發了《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案的通知》(以下簡稱《通知》),《通知》解讀如下:

  一、出臺背景

  第五代移動通信(5G)技術是當前最具代表性、引領性的網絡信息技術,是支撐實體經濟高質量發展的關鍵信息基礎設施,對經濟、政治、文化、社會等各領域的促進作用越加凸顯,已成為培育經濟新增長點、推動經濟社會快速轉型、提升城市綜合競爭力的強大助力。5G的大規模商用,將進一步促進移動互聯網的發展,帶動移動互聯網與物聯網、人工智能加速融合,為萬物互聯提供基礎性支撐,為眾多行業的發展提供新的機遇。

  2019年,黑龍江省已全面實施“數字龍江”發展戰略,加快推進我省5G通信基礎設施建設和規模商用,支撐龍江全面振興和全方位振興發展。現階段國內各大城市都在為搶占5G產業發展的先機而作積極準備,城市間競爭激烈,如深圳提出要建成基礎設施完備、生態體系健全的5G創新中心目標,出臺了《深圳市第五代移動通信產業創新發展行動計劃(2018-2020年)》;北京要構筑高端高新的5G產業體系,發布了《北京市5G產業發展行動方案(2019-2022年)》;成都市要打造具有全球影響力的5G產業聚集地,出臺了《成都市促進5G產業加快發展若干政策措施》等等。為支撐杭州打造數字經濟第一城,杭州市制定出臺了《杭州市加快5G產業發展若干政策》和《關于加快公共資源開放推進移動通信基站建設的指導意見》,分別支持5G產業發展和5G網絡建設;寧波市制定出臺了《關于推進5G通信基礎設施建設的實施意見》,指導解決當前5G通信基礎設施建設的困難問題。為抓住發展機遇窗口期,進一步夯實數字經濟發展優勢,加快推進哈爾濱市5G通信基礎設施建設和規模商用,緊緊圍繞我市5G通信基礎設施建設實際需要,在廣泛征求各方面意見并修改完善后特印發本《通知》。

  二、制定過程

  為貫徹落實《黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案》,切實解決建設中遇到的問題,確保我市5G通信基礎設施建設順利推進。經認真研究哈爾濱5G通信基礎設施建設工作實際,由市工信局代政府草擬本通知。經市政府審核同意后,以政府辦公廳名義印發。

  三、主要內容

  《通知》政治站位突出、目標導向明確,堅持統籌規劃、集約共享,強調責任落實,共3部分16條內容。

  (一)總體要求。提出了樹立5G“新基建”理念,堅持政府引導、行業推進、資源共享、服務社會的指導思想,堅持“統籌規劃,合理布局、集約共享”的基本原則,到2020年年底,全市預計建設7000個5G基站,涵蓋18個區縣(市)核心區域及重點區域;啟動5G規模化商用,完善城市及熱點地區5G網絡覆蓋,并逐步向農村地區延伸。

  (二)主要任務。《通知》提出4項主要任務,10項規范性要求。

  一是加強統籌規劃,做好銜接融合。市資源規劃局、各縣市政府要將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施規劃納入國土空間規劃(含控制性詳細規劃);市交通運輸局、哈地鐵集團要將交通干線、公路與重要交通樞紐場所基站納入交通建設規劃;國網哈爾濱供電公司在電力建設規劃中要統籌考慮5G基站建設規劃,做好與5G基站建設規劃的有效銜接;各縣(市)政府要吸納中國鐵塔公司哈爾濱市分公司及各通信運營企業為規劃委員會成員單位,參與編制各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃;中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要會同通信運營企業統籌編制5G基站建設專項規劃,做到布局科學合理,并與各級國土空間規劃有效銜接。

  二是做好政策保障,優化審批手續。市住建局要貫徹國家關于建筑物通信基礎設施建設相關技術標準及規范,將將建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、電信間、設備間、移動通信基站納入建設項目的設計文件,按照設計圖紙隨主體工程同步施工;各區縣(市)政府及相關單位要進一步優化5G網絡規劃及建設的審批手續,縮短審批時限,為5G基站規劃及建設提供便利條件。

  三是開放公共資源,實現集約共享。全面開放公共區域支持5G基站建設;其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建筑物以及政府投資為主的公共設施,應當無償開放;各有關部門要積極支持5G網絡設施部署,全面開放路燈桿、公安(城管)視頻監控桿、交通指示牌、電力桿塔及軌道交通、城市公園等公共設施(區域)。

  四是落實各項規定,規范通信建設行為。各有關單位要嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》等相關法規和規范,禁止任何機構和個人非法阻礙通信設施建設。

  (三)保障措施。《通知》提出3項保障措施。

  一是強化組織協調。按照市、區縣(市)聯動,區縣(市)、企對接原則,建立聯動機制成立市5G通信基礎設施推進專班,統一領導、統籌推進5G通信基礎設施建設;
  二是落實企業主體責任。市通信管理辦公室、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要嚴格落實主體責任,積極與政府各有關部門加強協作,細化工作方案,強化安全生產,高質量完成5G基站規劃建設各項任務;
  三是加大通信基礎設施保護力度。各區縣(市)政府及相關部門要加大《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳貫徹力度,公安機關要依法及時查處危害電信設施安全的相關違法行為。

  四、職責分工

  明確由智大勇副市長為總召集人的專班成員組成,對十三家部門、九區九縣(市)以及相關企業職責進行詳細分工,細化職責,制定了半月例會制度和每周通報制度。同時要求各區縣(市)參照市級專班架構成立專班,并根據實際,細化工作職責。

  五、解讀單位

  《通知》解讀機構為哈爾濱市市工信局大數據管理處,日常解讀人任德靜,聯系電話:86772066。

  相關文件:《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案的通知》


(來源:市工信局)
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