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索引號: 0022779351/2020-00052 主題分類: 城鄉建設、環境保護
發文日期: 2020-04-30 公開方式: 主動公開
文號: 哈政辦規〔2020〕6號

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案的通知

哈政辦規〔2020〕6號


各區、縣(市)人民政府,市政府各有關委、辦、局,各有關單位:

  經市政府同意,現將《哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案》予以印發,請認真貫徹執行。

                   

哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年4月30日


哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案

  為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省加快推進5G通信基礎設施建設實施方案的通知》(黑政辦規〔2019〕18號)精神,切實解決5G通信基礎設施建設中遇到的問題,確保建設順利推進,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。樹立5G“新基建”理念,堅持政府引導、行業推進、資源共享、服務社會,加快5G通信網絡規劃建設,推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享,全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量,切實維護公眾利益,為服務全市經濟高質量發展、提升市民生活滿意度提供有力支撐。

  (二)基本原則。堅持統籌規劃,合理布局。按照集約化、同步化、系統化要求,結合城鄉建設規劃,科學編制全市5G基站站址規劃,加強與城鄉總體規劃、國土空間總體規劃的銜接,力求科學規劃、合理布局,提升共建共享水平,防止無序重復建設。

  (三)總體目標。2020年年底,全市預計建設7000個5G基站,涵蓋18個區縣(市)核心區域及重點區域;啟動5G規模化商用,完善城市及熱點地區5G網絡覆蓋,并逐步向農村地區延伸。

  二、主要任務

  (一)加強統籌規劃,做好銜接融合

  1.將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施規劃納入國土空間規劃(含控制性詳細規劃)及市政基礎設施專項規劃,并在后續規劃修編中進行相應調整。(完成時間:5G專項規劃完成后。責任單位:市資源規劃局、各縣市政府)

將交通干線、公路與重要交通樞紐場所基站納入交通建設規劃。(完成時間:2020年12月底。責任單位:市交通運輸局、哈地鐵集團)

  2.中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團要將通信基礎設施建設納入鐵路、地鐵建設前期規劃設計,做到同步規劃、同步施工、同步驗收。(完成時間:2020年12月底。責任單位:中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團)

  3.國網哈爾濱供電公司在電力建設規劃中要統籌考慮5G基站建設規劃,做好與5G基站建設規劃的有效銜接。優化5G設施電力供應申請審批流程,全力滿足基站建設對電力增容的需求;要針對5G網絡設施的布局特點,配合推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程。建立保障機制,及時解決5G基站建設過程中的相關問題。(完成時間:2020年5月底。責任單位:國網哈爾濱供電公司)

  4.各縣(市)政府要吸納中國鐵塔公司哈爾濱市分公司及各通信運營企業為規劃委員會成員單位,參與編制各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃。(完成時間:2020年5月底。責任單位:各縣市政府)

  5.中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要會同通信運營企業統籌編制5G基站建設專項規劃,做到布局科學合理,并與各級國土空間規劃有效銜接。充分利用市政設施,有效整合已有站址資源。要在5G基站規劃建設中發揮統籌協調作用,在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網等基礎上,整合基礎電信運營企業的需求和存量設施,推動共建共享,提高集約建設水平。(完成時間:2020年12月底。責任單位:中國鐵塔公司哈爾濱市分公司)

  (二)做好政策保障,優化審批手續

  1.市住建局要貫徹國家關于建筑物通信基礎設施建設相關技術標準及規范。新建、改建、擴建民用建筑,建設單位應當將建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、電信間、設備間、移動通信基站納入建設項目的設計文件,按照設計圖紙隨主體工程同步施工。(完成時間:2020年7月底。責任單位:市住建局)

  2.各區縣(市)政府及相關單位要進一步優化5G網絡規劃及建設的審批手續,縮短審批時限,為5G基站規劃及建設提供便利條件。(完成時間:2020年5月底)

  對于單體或少量新建地面基站,由市資源規劃局負責規劃審批,市住建局牽頭各管線單位進行會簽。在不違背占挖道審批每年一審,主干道不允許非公益性質占道的前提下,由市、區縣(市)城管局出具占挖道(綠地)審批手續,完成全流程審批并下發相應審批證照。(責任單位:市資源規劃局、市住建局、市城管局,各區縣市城管局)

  對于集中報審的新建地面基站,在符合相關城鄉規劃和建設用地不產生糾紛的前提下,先保障建設進度,后進行審批手續補辦。具體審批部門要增派人員,根據實際報審情況集中審批,力爭短時間內完成批量新建地面基站審批工作。(責任單位:市資源規劃局、市住建局、市城管局,各區縣市城管局)

  對于歷史原因遺留的存量通信基站無合法手續問題,由中國鐵塔公司哈爾濱市分公司梳理2020年4月1日前現有遺留問題站址明細,由市專班研究解決。2020年4月1日以后建設的基站參照新建基站審批流程進行相關審批建設。(責任單位:市城管局,各區縣市政府)

  (三)開放公共資源,實現集約共享

  1.全面開放公共區域支持5G基站建設。開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦高等院校等所屬建筑物,以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設施,為電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施建設提供方便。其產權人、管理人和使用人應當提供通行便利。其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建筑物以及政府投資為主的公共設施,應當無償開放。(完成時間:2020年12月底。責任單位:各區縣市政府,各相關單位)

  2.開放社會塔(桿)資源。各有關部門要積極支持5G網絡設施部署,全面開放路燈桿、公安(城管)視頻監控桿、交通指示牌、電力桿塔及軌道交通、城市公園等公共設施(區域)。(完成時間:2020年6月底。責任單位:市公安局、市住建局、市交通運輸局、市城管局,各區縣市政府,國網哈爾濱供電公司、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司)

  (四)落實各項規定,規范通信建設行為

  嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》、《綜合布線系統工程設計規范》、《綜合布線系統工程驗收規范》等法規和規范。禁止任何機構和個人非法阻礙通信設施建設。要依法督促房屋建筑和物業管理企業配合做好住宅小區、商場、辦公寫字樓、場館等樓宇的移動通信網絡覆蓋工作,支持5G基站建設和維護。(完成時間:2020年6月底。責任單位:市住建局,各區縣市政府,各電信運營企業、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司)

  三、保障措施

  (一)強化組織協調。按照市、區縣(市)聯動,區縣(市)、企對接原則,建立聯動機制。成立市5G通信基礎設施推進專班,統一領導、統籌推進5G通信基礎設施建設,專班成員單位按任務分工予以全力支持。

  (二)落實企業主體責任。市通信管理辦公室、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要嚴格落實主體責任,積極與政府各有關部門加強協作,細化工作方案,積極籌措資金,嚴格按照國家相關工程建設規范標準,加大建設力度,強化安全生產,高質量完成5G基站規劃建設各項任務。

  (三)加大通信基礎設施保護力度。各區縣(市)政府及相關部門要加大《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳貫徹力度,通過多種形式加強5G網絡建設宣傳,普及基站電磁輻射科普知識,強化政策解讀,形成推進5G網絡建設的良好氛圍。各基礎電信運營企業及中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要落實企業安保主體責任。公安機關要依法及時查處危害電信設施安全的相關違法行為。

  附件:

哈爾濱市5G通信基礎設施建設推進專班人員組成及職責分工


  一、組織結構

  總召集人:智大勇  副市長
  成  員:趙小光  市委宣傳部一級調研員
       張曉萍  市發改委副主任
       許 威  市工信局副局長
       宋利偉  市資源規劃局副局長
       宋 揚  市住建局副局長
       石昌敬  市城管局副局長
       于偉東  市交通運輸局副局長
       張浩洋  市公安局刑偵支隊副支隊長
       周長河  道里區政府常務副區長
       王紹臣  道外區政府副區長
       陳宇輝  南崗區政府常務副區長
       曹清亮  香坊區政府副區長
       黃曉偉  平房區政府副區長
       甄長瑜  松北區區委常委
       孫培利  呼蘭區政府副區長
       呂海東  阿城區政府副區長
       郭永桓  雙城區政府副區長
       張建春  五常市政府副市長
       劉彥生  尚志市政府副市長
       崔玉國  巴彥縣政府副縣長
       高 見  依蘭縣政府副縣長
       趙 強  延壽縣政府副縣長
       楊鵬飛  木蘭縣縣委常委
       王 超  通河縣政府副縣長
       王新宇  賓縣政府副縣長
       劉海龍  方正縣政府副縣長
       劉寶玉  哈地鐵集團副總經理
       王東梅  國網哈爾濱供電公司副總經理
       桂文毅  中國鐵路哈爾濱局集團有限公司副總經理
       張新忠  市通信管理辦公室主任
       韓宏辰  中國鐵塔公司哈爾濱市分公司總經理 

  專班辦公室設在市工信局,辦公室主任由市工信局副局長許威擔任。

  各區縣(市)參照市級專班架構成立專班,哈地鐵集團、國網哈爾濱供電公司、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、市通信管理辦公室、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司指定專人參加區縣(市)專班工作。

  二、工作職責

  市專班:負責統一領導、統籌推進5G 通信基礎設施建設,部署有關重大事項。
  市專班辦公室:負責協調推進5G基礎設施建設日常工作;組織各成員單位研究解決重大問題;定期召開協調會議,通報工作進展情況;督促各成員單位落實責任分工,按期完成建設任務。
  各區縣(市)專班根據實際,細化工作職責。

  三、職責分工

  (一)市委宣傳部。負責組織新聞媒體開展5G網絡建設及《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳,宣傳推廣基站電磁輻射科普知識,協助做好政策解讀等工作。
  (二)市發改委。負責將5G及哈佳哈牡公網覆蓋項目納入市重點項目,對項目進行管理。
  (三)市工信局。負責做好市專班辦公室日常工作。
  (四)市資源規劃局。負責將5G通信基礎設施建設納入空間規劃(含控制性詳細規劃)及通信基礎設施規劃。
  (五)市住建局。負責將5G通信基礎設施納入建筑物配套設施及組織審批過程中的會簽工作。
  (六)市城管局。負責占挖道(綠地)審批及開放路燈桿等市政公共資源供通信基礎設施建設使用工作。
  (七)市公安局。負責查處危害電信設施安全的偷盜、破壞等違法行為及開放監控桿等資源工作。
  (八)市交通運輸局。負責將交通干線與重要交通樞組場所基站納入交通建設規劃及開放交通桿塔工作。
  (九)哈地鐵集團。主要負責將5G通信基礎設施建設納入地鐵建設前期規劃設計工作,開放相關公共資源。
  (十)國網哈爾濱供電公司。主要負責5G通信基礎設施建設電力保障工作。
  (十一)中國鐵路哈爾濱局集團有限公司。主要負責將5G通信基礎設施建設納入鐵路建設前期規劃設計工作。
  (十二)市通信管理辦公室。主要負責組織各通信運營企業加大建設力度,強化安全生產意識,按照共建共享原則,認真做好5G基站規劃建設的各項工作。
  (十三)中國鐵塔公司哈爾濱市分公司。主要負責統籌5G網絡規劃及共建共享,加快推進5G網絡建設。
  (十四)各區縣(市)政府。主要負責本轄區5G通信基礎設施建設的推進工作,落實市專班工作要求,協調解決問題。

  四、工作機制

  建立例會制度。每半月召開1次調度會,由專班總召集人召集,各成員單位參加,通報工作進展情況,切實解決5G基站建設中存在的問題,遇有重大問題及時向市政府報告。建立通報制度。各成員單位每周向市專班辦公室報送推進情況,由市專班辦公室匯總后報市專班,并通報各成員單位。

  相關解讀:《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案的通知》解讀


(來源:市政府辦公廳)
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